08-03-21(금) 강의 : 사회복지행정

발표자 : jgy(박사3), khu(석사1)

 

강의요약

 

1. 정책과 행정 쪽에서는 이론을 강조하고 사회사업 쪽에서는 임상을 강조함

   1) 사회복지에 정치가 개입되고 있음 : "사회보장학회"의 경우 임상을 하는 사람들은 별 관심이 없는데

                                                         반해 참여자도 별로 없으면서 여기서의 논의가 대부분 정책에

                                                          반영됨

   2) 사회복지사도 정치개입의 필요성을 느낌 : 사회사업과 사회복지과로 과명을 개명하는 변화가 감지

 

2. 사회복지행정의 개념

    1) 가장 간단한 정리 : 개입관리

    2) 교과서적 정리 : 정책이 서비스로 전환되는 활동을 관리

    3) 가장 장황한 정리 : 이념의 실천을 위한 정책과 제도가 복지수혜자의 문제해결을 위한 서비스로

                                  구현되기 위한 모든 활동을 조직적으로 관리하는 행위

     

3. 도식적 설명

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     이 념       : - 헌법                                       : # 이것이 사회행정

                   : = 대통령, 국회                            : - 이념은 정치과정에 의해 설정, 변화됨

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  정책(인식)  : - 복지법                                    : - 정책 : 개입하는 것                       :

  제도(확인)  : = 국회/중앙정부                         : - 사회복지 : 욕구충족이 안된 이들을 :

---------------------------------------------:   위한 개입                                   :

                   :                                                : * 행정이 추구하는 것은 효율성이며  :

  규칙/집행   :  - 규칙은 불특정 다수만을 생각     :   관료제도로서 비인간적이고 규칙을 :                

                   :    [예:65세 이상 소득보장]           :   강조하고 존중하는 표준화/획일화됨 :

                   :  - 일반적이고 추상적                   : # 이것이 복지행정                         :

                   :     [대상이 규칙임]                     :                                                   : #사회복지

                   :  = 광역/기초                              :                                                   :   행정

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  프로그램     : - 모든 대상에 대한 모든 것          : - 시설이 필요                               :

                   :    [예:여성/노인/장애인/노동자]  : - 전통적인 사회사업이 방법론으로   :

                   : = 복지관/주민센터                     :    적용                                         :

---------------------------------------------:    => 사회사업행정의 개념              :

   서비스       : - Ct.에 대한 해결로서 개별적이고 : - 얼마나 체계적/과학적으로 관리를 :

                   :    구체적인 것                           :    하느냐기 관점                            :

                   :    [대상이 인간]                        :  - rapport[친밀한 관계/접촉] 형성   :

---------------------------------------------: * 사회사업이 추구하는 것은 효과성  :

      Ct.         : - 복지수혜자                             :    으로 개별화됨                            :

                   :                                                : # 이것이 사회사업행정                  :

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  # 두 행정은 갈등구조를 갖고 있으나 이 둘은 합해져야 하고 사회사업행정으로부터 복지행정으로

     피드백이 되어야 하므로 따라서 따로 놀아서는 안되며 묶어야 함

  => 사회복지행정[Social Welfare Administration]이 탄생됨

 

4. 사회행정

    1) 영국의 Whitmus(?)가 처음 사용

    2) 이념은 정치과정에 의하여 설정되고 변화함

    3) 조직(시설, 기관)들의 활동임 : 위 도식의 2번째 컬럼을 보면서 이해할 것

 

5. 사회복지행정

    1) 사회복지행정의 특성 : 사회복지적인 개입으로 욕구를 충족(서비스)시키는 것

        - 욕구는 다양하고 주관적이며 가변적으로 상승하고 지극히 상대적으로 문제와 목표를 알기가

           어렵다.

        - 문제를 알아도 개입방법(기술, 지식)에 어려움이 있다.

        - 개입의 결과에 대한 측정도구를 설정하기가 어렵다.

        => 따라서 이를 전문가(professional)에게 맡겨야 한다.

            . specialist : 익숙하다는 개념[위생병이 제대할 무렵에 외과수술을 하는 것에 비교됨]

            . professional : 교육을 받고 시험을 보고 자격시험을 거쳐 사회적인 공인으로 위임됨

            * 공학계통에서 technician과 engineer를 구분하는 개념과 유사함[영로 생각]

        => 전문가에게는 재량권이 필요하다.

            . 사회사업에서의 재량권과 규칙(표준화)에 의한 관리가 요구됨

            . 즉 사회복지행정의 개념으로 요구받지만 이는 모순된 개념이라서 늘 갈등구조속에 있음

    2) 사회사업에서 행정을 필요로 하는 이유

        - 다수/다양한 경우의 수를 처리하기 위한 효율성이 요구되기 때문임

        => 1035년 미 경제대공황

            . 실업이 증가->소득의 감소->구매력 감소->수요감소->재고증가->해고

              * 여기서 해고는 다시 실업의 증가를 초래해 악순환의 형태가 가속화됨

            . 루즈벨트의 사회보장법 : 악순환의 고리를 차단하는 방책으로 대규모로 소득을 보장하는

              인류최초의 제도였으며 이는 행정의 수요[FERA]증가를 가져옴     

            * Federal Emergency Relief Administration [연방긴급구제국]

이상