서울시, 한강다리에 투신 예방용 CCTV 설치

서울시, 한강다리에 투신 예방용 CCTV 설치  - 서울시, ‘투신사고 제로화’ 위해 2010년까지「한강 교량 안전시스템」구축  - 국내 최초로 교량 투신 예방→ 방지→ 대응→ 사후관리 시스템 갖춰  - 한강대교 등 8개 교량에 96대 CCTV, 16대 ‘SOS 긴급전화’ 설치  - 소방관서, 경찰, 자살예방센터 등 4개 유관기관과 동시 출동태세 갖춰

 

□ 서울시가 한강다리에서 빈번하게 일어나고 있는 ‘투신사고를 제로화’하기 위한 안전시스템 구축에 본격적으로 나선다.

□ 서울특별시소방재난본부는 자살율 OECD 1위 국가의 오명을 씻고, 특히 점차 증가 추세(연평균 4.4%증가)를 보이고 있는 한강에서의 투신 사고를 사전 예방하기 위해 130억을 투입,「한강 교량 안전시스템」을 2010년 말까지 구축하겠다고 28일(월) 밝혔다.

<하루 평균 1회 한강 투신사고 발생하지만 보호시스템은 전무한 실정>

□ 서울시에 따르면 한강 교량에서의 투신사고 구조건수는 ‘07.1.1 부터 ’09.7.30까지 총1,033건으로서, 수난구조 3,152건 중  32.7%를 차지하고 있다. 즉 하루에 평균 1번은 투신사고가 발생하는 셈.

   ○ 특히 투신했다 구조된 1,033건 중 실제 인명구조는 618건(안전구조 467명, 경상 55명, 중상 74명, 사망 22명)으로 사망이나 중상으로 이어지기 직전 안전구조 활동이 얼마나 중요한지 보여주고 있다.

□ 그럼에도 불구하고 한강 투신 사고는 CCTV, 적외선 감지기 등 실시간 감시․관제체제가 없어 목격자의 신고에 의존하는 등 현재 한강 교량엔 투신 시도자를 보호하기 위한 시스템은 전무한 실정이다.

<서울시, 국내 최초로 교량 투신 예방→방지→대응→사후관리 시스템 갖춰>

□ 총 13개 사업으로 구성된 서울시「한강 교량 안전시스템」은 국내 최초로 교량에  자살 및 투신 방지를 시스템화한 것으로서 투신 사고의 예방→방지→→대응→ 사후관리까지 책임지는 입체적 체계를 갖추고 있다. 

<한강대교 등 8개 교량에 96대 CCTV, 16대‘SOS 긴급전화’설치>

□ 우선 가장 중요한 예방시스템은 ▴한강대교 등 8개 교량에 CCTV 96대, ▴감시․관제 비상방송 시설, 그리고 ▴가칭 ‘SOS 긴급전화’ 16대를 각각 설치하는 것을 주요 골자로 한다.

□ 아울러 한강대교와 양화대교 2개 교량엔 음악, 주변 환경 조성 등으로 자살 시도 포기를 유도, 사고를 예방하기 위한 가칭 ‘테마교량’이 조성된다.

<한강․마포대교, 광진교엔 높이 2m 투신방지벽 시범설치>

□ 방지 시스템으로는 한강 및 마포대교, 광진교 3개 교량엔 낮은 난간의 높이를 약 2m까지 높여 투신이 어렵도록 하는 투신방지벽도 시범적으로 설치 운영한다.

<소방관서, 경찰, 자살예방센터 등 4개 유관기관과 동시 출동태세 갖춰>

□ 또 투신 사고에 신속히 대응, 인명피해를 최소화하기 위해 ▴소방관서, 경찰, 자살예방센터, 한강교량초소 4개 유관기관과 동시 출동태세를 구축하고 ▴한강교량초소(영동, 마포, 행주대교)와 서울종합방재센터 간 Hot-Line을 연결한다.

   ○ 또 반포대교 인근에 새롭게 조성될 플로팅 아일랜드 등 수난사고 사각지대를 최소화하기 위해 수난구조대 1개 대를 신설한다.

   ○ 영동, 마포, 행주대교엔 응급 구조함을 설치하고, 시민들을 대상으로 현장사고 대응 매뉴얼도 제작․보급한다.

<자살시도 재발방지 위해 서울시 전역의 상담프로그램도 구축>

□ 자살시도 재발방지를 위한 사후관리 시스템을 구축하기 위해 서울시 및 자치구 정신보건센터, 사단법인 ‘사랑의 전화’와 연계, 자살시도자 및 유가족 대상 재활 및 상담프로그램을 서울 전역 관리체제로 확대할 계획이다.

<‘시민생명보호’라는 소프트웨어 기능 입혀 한강르네상스 완성>

□ 이기환 서울시소방재난본부장은 “획기적 변화의 시대를 맞고 있는 한강에 걸 맞는 안전대책의 필요성이 절실한 상황”이라며 “한강 다리에 ‘시민생명보호’ 라는 소프트웨어 기능을 입히는 한강교량 안전시스템은 한강르네상스의 완성”이라고 말했다.

[보조자료]

사고 및 대응체계 현황

한강교량 투신사고 현황 (2007.1.1 ~ 2009. 7.31) 

     출동건수 : 수난사고 3,152 / 투신사고 1,033 - 연평균 증가율 ▲ 4.4%

             투신사고1,033 (구조618, 오인66, 자체처리134, 사망22, 타기관 등 193)

      한강교량별 투신사고 발생 현황 : 1,033건 (1.05건/일)

구분	마포 대교	한강 대교	원효 대교	성산 대교	양화 대교	영동 대교	동작 대교	한남 대교	서강 대교	기타 교량
발생 건수	127	108	67	65	62	45	45	39	37	438

      한강교량 투신사고 인명구조 현황

        - 인명구조 : 618명 (안전구조 467, 경상 55, 중상 74, 사망22)

    

한강(내수면) 수난구호체계

      구호기관(부서) : 서울소방재난본부

     상설운영 조직 : 2개대 (광진, 영등포 119수난구조대)

     비 상 설 조직 : 2개 조직

       ① 목 적 : 상설운영 조직인 한강 수난구조대 업무보조  

       ② 운 영 : 한강 수난, 수상사고 급증기간 (매년 여름철 7월 ~ 8월) 임시운영

       ③ 조 직

          - 119한강수난구조대 : 사고예방 및 신속한 사고대비 한강 현지 전진배치

           - 119시민수상구조대 : 사고예방을 위한 시민 자원봉사자 모집운영

외국사례검토

미 국

     자살방지를 위한 연구센터(NIMH) 및 예방을 국가적 전략(NSSP)수립 추진

     금문교 투신방지 및 대응시스템  - 투신 방지벽, 상담전화 (Crisis Counseling)

                                      교량관리소 구호대원 배치, 운영

영 국

     자살예방을 국가적 전략(NSPSE)으로 자살예방 감시기구(NIMHE) 설립 통합체계 구축

     클리프톤 서스펜션 다리(Clifton Suspension Bridge) - 투신 방지벽

호주 및 캐나다

     자살 과 자해행위를 예방하기 위한 국가적 차원의 전력적 LIFE 행동강령체계로 사고

        예방ㆍ방지, 대응ㆍ사후관리 공공기관 통합운영체계 구축 추진 

       트로노토 트러스교, 항만교 - CCTV 등 감시시스템 구축, 방지벽 등 방지시스템

                                사고대응 소방분대설치 및 수난구조대 연계 활동

기본계획

       기    간 : 2009. 10. 01 ~ 2010. 12. 31

      안전시스템 구축 방안

     통합 안전시스템 구성도

세부추진계획

 

CCTV 등 감시ㆍ관제 - 8개 교량(96대) 우선 시범 설치ㆍ운영

    (마포대교, 한강대교, 성산대교, 양화대교, 원효대교, 동작대교, 한남대교, 영동대교)

사   업   명	주     요     내     용
실시간 감시, 관제, 비상방송시설 설치	◦ 한강교량 투신 자살의도자 실시간 감시 전용 통합 시스템으로 운영  ◦ 감시카메라, 적외선 감지센서, 비상방송, 관제 원격조정 기능  ◦ 기타 교량 안전사고 등 재난 감시시스템 연계 관제용으로 활용  ✔ 소방재난본부 기 운영 중인 이동통신 발신자 위치추적 시스템 연계 구축  ✔ 소방재난본부 (서울종합방재센터) 인적자원을 활용한 관제체계 구축  ✔ 도시기반시설본부 한강교량에 기 설치된 감시용 CCTV 등 시설1) 연계 관제체계 구축

  

 가칭 "SOS 긴급전화" : 16대 (8개 교량 × 2)

사   업   명	주     요     내     용
자살 의도자 상담용 긴급전화 (Crisis Counseling)	◦ CCTV 등 감시, 관제시스템 활용 위치파악 및 교량 방호초소 초기대응 구축  ◦ 기타 교량 주변 교통, 범죄사고 등 119, 112 긴급 신고 겸용  ✔ 기존 소방재난본부 자살예방 "제3자 동시통화 시스템" 연계 구축  ✔ 기존 소방재난본부 운영요원 등 기존 인적자원을 활용한 상황체계 구축

  

사고예방을 위한 가칭 "테마교량" 조성 - 2개 교량 (한강, 양화대교)

사   업   명	주    요    내    용
사 고 예 방 테마교량 조성	◦ 한강의 브랜드 가치를 높이고, 이용시민에게 문화적 정서함양과 투신사고     예방을 위한 공간 확보된 한강교량에 음악, 時, 창작미술 전시 등 시민참여     테마교량 조성  ✔ 한강교량 보행환경 개선 "전망카페" 사업과 연계 투신사고 발생률 경감 효과기대

  

 

투신 방지벽 (F.S : fail safe) - 3개 교량 (한강, 마포대교, 광진교 시범설치)

사   업   명	주  요  내  용
투신 방지벽	◦ 기존 마포대교 교량을 활용한 투신 방지벽 설치  ◦ 교량 미관과 경관을 고려, 검토 후 추진  ✔ 투신방지벽 설치되는 교량에는 사고예방 감시용 CCTV 등 감시시설 조정설치

  

 

유관기관 동시 출동태세 구축 - 투신 의도자 발견 시

사   업   명	주  요  내  용
긴급인명 구조체계   구축을 위한 합동   출동태세 구축	◦ 긴급출동기관 : 4개 (소방관서, 경찰순찰차, 자살예방센터, 한강교량초소) ◦ 한강교량 투신 자살의도자 감시, 관제시 합동 출동태세 구축 ✔ 서울 자살예방센터 정신과 전문인력 활용 사고현장에서부터 사후관리까지 전담 ✔ 한강교량 투신사고를 포함한 서울시 전역 동시출동태세 구축

 한강교량초소 비상전화 (hot-line) 설치 운영 - 3개 교량 (영동, 마포, 행주대교)

사   업   명	주  요  내  용
긴급인명 구조체계 구축을 위한 비상전화 (hot-line) 설치	◦ 방호초소 설치된 한강교량 초소 3개소에 비상전화(hot-line) 설치  ◦ 관할 수난구조대에 긴급 상황 전파 및 긴급 출동하는 구조정과 통화     가능한 이동통화 시스템 구축

  

수난구조대 신설 - 인적 시스템

사   업   명	주  요  내  용
긴급인명구조체계  구축을 위한 수난구조대 신설	◦ 한강 르네상스 사업 등 시책사업 추진에 따른 한강 수난,수상 취약지점,     안전사각지대 발생에 따른 전담부서 신설필요(2대 → 3개대)   ☞ 조 직  규   모 : 인원 17명, 구조보트 등 수난구호체제에 필요한 장비   ☞ 신 설 예정지 : 반포대교 남단 플로팅 아일랜드 부지 인근 수상

 

응급구조함 설치 - 3개 교량 (영동, 마포, 행주대교)

사   업   명	주  요  내  용
응급구조함  설     치	◦ 방호초소 설치된 교량에 이용하는 일반시민 등 긴급ㆍ응급사고 발생시     주변의 일반인 및 교량 관계자가 쉽게 사용 할 수 있는 응급구조함 설치   ☞ 구성품목 : 비상응급처치약품, 소화기, 심실제세동기, 구조로프 등            개인인명구조장비 비치

  

사고대응 매뉴얼 제작, 보급

사   업   명	주  요  내  용
사고대응 매뉴얼 제작, 보급	◦ 한강교량 투신 ․ 의도자 예방 및 현장 대응매뉴얼

  

자살시도자 - 서울시 및 자치구 정신보건센터와 소방관서 사후관리 체제 구축

사   업   명	주   요   내   용
자 살 시 도 자 사후관리 체제 구축	◦ 현재 서울시 자살예방센터 자살시도자의 재활, 사후관리 프로그램 연계  ◦ 자살시도자의 사고 재발방지를 위함. ✔ 기존 보건정책담당관 (지역정신보건센터) 기존 인적자원을 활용     서울시 전역 관리체제 구축

  

자살자 유가족 - 사단법인“사랑의 전화” 와 재활 및 상담 프로그램 연계

사   업   명	주   요   내   용
자살자 유가족 사후관리 체제 구축	◦ 현재 서울시 자살예방센터 자살자 유가족 재활, 사후관리 프로그램 활용  ◦ 보건복지가족부 후원 사회복지법인과 MOU체결 추진 ✔ 자살자 유가족에 대한 재활, 사후관리를 위한 비영리 복지법인 연계     서울시 전역 관리체제 구축

  

 

   유관기관 동시 출동태세 구축 ¹⁾

       긴급출동기관 : 4개 (소방관서, 경찰, 자살예방센터, 한강교량 방호초소)

   투신자 많이 발견되는 시간대 (21:00 ~ 01:00) 한강교량 투신 예방활동

       서울경찰청, 소방재난본부 - 순찰대상 : 20개 교량, 횟수 1회 이상 실시

                               순찰시간 : 경찰 22:00 ~ 23:00, 소방 23:00 ~ 01:00

       도시기반시설본부 : 방호초소직원 예방순찰 (3개 교량 - 영동, 마포, 행주대교)

                         횟수 1회 이상, 순찰시간 21:00 ~ 22:00

추진 일정 및 사항

 추진 일정

	합동 동시 출동체계 구축  2009. 12월
	한강교량 투신사고 예방 합동 순찰체계 구축  2009. 12월
	사후관리 시스템 구축 및 MOU체결  2009. 12월
	비상전화(hotline) 구축  2010. 03월
	"SOS 긴급전화 및 응급구조함 설치  2010. 03월
	CCTV 등 감시, 관제시스템 구축  2010. 06월
	한강교량 투신사고 대응매뉴얼 제작, 보급  2010. 06월
	투신사고 방지벽(F.S fail safe) 설치  2010. 12월
	수난구조대 설치, 운영  2010. 12월
	투신사고 예방 테마교량 조성  2010. 12월
	한강교량 안전시스템 시범운영 결과  2011. 12월

       ※ 상기 일정은 사정에 따라 변동될 수 있음

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1) 유관기관 동시 출동태세 구축 : 한강지역을 포함한 市 전역 자살사고 관련 유관기관 동시 긴급구조 출동태세 구축을 위함.